为加强舆情处置工作的规范化、制度化建设，有序化解舆论危机，有效预防、缩小和消除舆情造成的负面影响，切实维护社会和谐稳定，特制定本预案。

     一、编制依据

     三同步原则

     二、适用范围

     本预案适用于各类敏感舆情的处置工作。

     三、工作原则

     1按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，积极主动采取有效措施做好处置工作。

     2．快速反应，妥善处置。要坚持“双处置”，即网下网上同步处置，网下治本、网上治标，积极解决  自身存在的现实问题，积极妥善做好社会舆论层面的回应。要按照“三同步”的原则，切实做到事情应急与新闻应急同步部署、处置工作和对外发布同步研究、处置授权与发布授权同步安排。

3．分级响应，有序应对。根据网络舆情可能造成社会影响的大小，针对不同等级的舆情，坚持分级应对的原则，采取不同应对措施，提高效率，注重效果。

    四、组织体系及职责

   （一）指挥机构

成立法院舆情应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），院领导班子和各庭室负责人，具体负责舆情的监测、研判、提出处置建议。

   （二）主要成员单位职责

     领导小组：负责审定舆情应急处置预案、工作方案并组织实施，督导、考核有关舆情应急处置工作；统筹、协调有关落实突发重大舆情应急处置工作及其他相关工作。

     五、应对方案

    （一）应对原则

      1．黄金24小时法则。力争第一时间发布新闻，赢得话语权。信息要真实透明，报道要统一开放，沟通要亲民坦诚。

      2．信息公开原则。新闻宣传信息部门要充分发挥媒体优势，根据质疑和提出的问题，有节奏地抛出系统化的专业信息，不断引导民众舆论。

      3．主动沟通原则。突发事件中，要主动组织与积极策划新闻宣传活动，邀请第三方媒体（地方电视台、权威专业纸媒或网站等）及时发布信息，主动与沟通并适时进行权威讨论，通过释疑赢得公众。

    （二）重要措施

      1．启动新闻发言人机制。新闻发言人应选择熟悉媒体运作，具有丰富的公关宣传经验的工作人员，在突发事件应对处置中，根据必要性，有计划分阶段地开展新闻发布会，或者联系媒体接受专题采访等方式主动回应。

      2．培养和发挥意见领袖的舆论影响力。通过内部培养、外部挖掘，寻找懂业务、新闻素养高的专业媒体人士，作为领域内意见领袖。在突发事件应对中，由意见领袖在论坛、微博等舆论活跃地带设置话题，发布专业、权威、客观的评论性内容，引导负面情绪趋于平和与理性。

3．完善网络舆情信息员制度。部门应配备一名舆情信息员，实时监控舆论发展动向，负责舆情信息的采集上报工作。

    （三）具体方法

     1．迅速调查核实，及时上报，积极沟通。迅速组织调查，核查事实。

     2．适时跟贴回应。全面监控着重观察负面舆论的发展动向，发现舆论发酵的苗头，及时主动应对，由涉事主体迅速组织人员，统一口径，以第三者身份更贴回应，放大正面声音，稀释负面影响。

      3．快报事实，慎填原因，重报进展。快报事实，即在着重解决线下现实问题的同时，通过政务微博、区政府网站、微信和手机报等渠道，第一时间告知事实。慎报原因，即不仅要基于严格、全面和深入的调查，还要注重原因公布的时间选择，过早易引发群众的不信任感，过晚会有“执行不力”之嫌。

     六、处置流程

     结合实际，整合资源，互动融合，灵活处置，有效化解舆情危机。

    （一）全面监测

采取人工和技术相结合、网上与网下相结合的方式，对重点领域、重要人物、重大事件进行24小时检测，确保第一时间发现舆情。

    （二）研判预警

对发现的舆情，各涉事主体要迅速对舆情走势、风险级别进行评估，及时报告上级部门和网络监管部门。特别重大舆情务必1小时内上报，重大舆情务必2小时内上报，较大和一般舆情酌情适时上报。

     （三）舆论引导

按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”和“攻防兼备、疏堵结合”的原则，主动设置议题，第一时间发布信息，认真回应质询议题，适时进行权威评论、积极开展民意互动，根据舆论形势、事件进展等情况，采取“新闻发布会”“背景说明会”“组织记者集体采访或单独采访”“发布新闻公报、声明”“利用电话、传真、电子邮件答记者问询”等形式，通过新闻发言人专业、快速、准确地引导网上舆论，减少和消除负面影响。