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法院公告
· 许昌市建安区人民法院 关于财产保全保险担保机制的规定 为进一步发挥财产保全在维护当事人合法权益中的重要作用，努力从源头上预防和化解“执行难”，从而提升司法公信，树立法治权威，根据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》，结合本院工作实际，制定本规定。 第一条加强对引入财产保全保险担保机制重要性的认识。 引入财产保全保险担保机制，对于申请人来说，拓宽了财产保全的担保渠道，既避免申请人提供的担保财产被查封而影响使用或处置，又切实减轻了其申请财产保全的经济负担；也能从保险公司得到及时充分的赔偿，从而有效降抵了诉讼保全的法律风险。对于人民法院来说，也降低了办案成本，节约了人力、物力、财力。 第二条加大立案阶段和审判阶段财产保全保险担保的引导力度。 坚持保全工作关口前移、提前预警，做到立案与保全同步进行。立案部门在导诉环节主动向当事人告知财产保全的内容、程序、期限，引导其依法对被告相关财产予以查封、扣押或冻结，确保案件进入执行程序后能够顺利执结。在案件审理过程中，审判人员应及时主动向当事人释明财产保全相关法律规定，督促其依法向法院提出财产保全申请，有效遏制被告隐匿、转移财产。在申请人无法提供其他符合条件的担保方式情况下，人民法院为保障申请人的诉讼权利，明确释明其引入责任保险担保作为担保方式。在申请人申请财产保全，并申请提供责任保险担保作为担保方式的，法院应审查案件的具体情况、保险人的资信状况、经营许可、担保范围、承担责任等内容决定是否接受担保。 第三条强化信息化查控手段运用，实行执行查控措施前置保全程序。 对于立案、审判阶段作出保全裁定但当事人因客观原因未能提供明确财产信息的，应综合运用网络查控系统，对被申请人财产穷尽调查、预先查控，切实增强保全工作主动性，实现查找财产不留死角、控制财产迅捷高效。 第四条坚持严格审查原则。 保险公司作为财产保全的担保人应当向法院出具保函（或保单、担保书等）。保函应当载明下列内容： （一）被保险人（保全申请人）、财产保全被申请人、承保人（保险公司）的基本情况； （二）保险担保的金额； （三）保险责任（包括案件当事人名称、案由、案号、当事人向法院提出财产保全申请保全的财产名称、种类、数额等）； （四）因申请人财产保全申请错误致使被申请人遭受损失，依法应由申请人承担的损害赔偿责任，由保险公司在担保金额范围内承担赔偿被保全人因保全所遭受的损失等责任的明确意思表示； （五）保险期限（自被保险人向法院提出诉讼财产保全申请之日至保全损害之债诉讼时效届满时终止）； （六）保费金额； （七）诉讼财产保全的标的。 保险公司作为财产保全的担保人，除向法院提交其出具的保函外，还应当向人民法院提交加盖公司印章的营业执照复印件、保险合同或保单复印件等书面材料。 第五条依法审慎运用保全措施。 在加大财产保全工作力度同时，应严格贯彻适度原则，对于因资金暂时短缺但仍处于正常生产经营状态、有发展前景的重点企业，审慎采用查封、扣押、冻结等保全措施。坚决杜绝超标的查封等情形，最大限度降低诉讼活动对企业生产经营的影响。 2017年12月25日
· 河南省许昌市建安区人民法院 执行立案实施细则 为规范我院执行立案工作的管理，健全执行救济制度，加强监督制约机制，提高执行效率和确保执行程序的公正，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》的有关规定，结合我院执行立案工作实际，制定本细则。 第一条执行案件的受案范围 1、本院作出的一审并已发生法律效力的具有执行内容的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分； 2、法律规定由人民法院执行的其他法律文书； 3、上级人民法院指定本院执行的民商事案件。 第二条执行案件的受理条件 1、申请执行的裁判文书、调解书或其他法律文书已经生效； 2、申请执行人是生效裁判文书、调解书及其他法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人； 3、申请执行的期限已届满； 4、申请执行的裁判文书、调解书及其他法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确； 5、义务人在生效裁判文书、调解书确定的期限内未履行义务； 6、申请执行人在法定期限内提出； 7、属于受申请执行的人民法院管辖。 本院经审查对符合上述条件的申请，在7日内予以立案;不符合上述条件之一的，在7日内裁定不予受理。 第三条申请执行人应当向法院提交的材料 生效法律文书的执行，一般应当由当事人依法提出申请。申请执行，应向人民法院提交下列文件和证件： 1、申请执行书。应当写明申请执行的依据、理由、事项、执行标的及金额，以及申请执行人所了解的被执行人的财产状况。 申请执行人书写申请执行书确有困难的，可以口头提出申请。人民法院接待人员对口头申请制作笔录，由申请执行人签字或盖章。 2、申请执行人的身份证明。公民个人申请的，应当出示居民身份证，并提交身份证明复印件；法人申请的，应当提交法人营业执照副本和法定代表人身份证明;其他组织申请的，应当提交营业执照副本和主要负责人身份证明。继承人或者权利承受人申请执行的，还应当提交继承或者承受权利的证明材料。 3、代为申请执行的，应提交授权委托书。委托代理人代为放弃、变更民事权利，代为进行执行和解，应当由执行当事人的特别授权。 4、申请执行的依据（判决书、裁定书、调解书等有关法律文书）和可供执行的财产线索。 5、申请执行人为涉外、涉港澳台的，必须提供经公证、认证的材料。 6、其他应当提交的文件或证件。 第四条立案审查程序 （一）审查 收到执行申请书和有关证据，应当进行登记，并向申请人出具收据，收据中应注明证据名称，原件或复印件，收到时间、份数和页数，由负责审查立案的人员和申请人签名或盖章。 在审查立案中，发现申请执行人提交的相关材料不符合要求的，应当通知其及时补充。 （二）受理 对不符合受理条件的申请，应当自接到申请之日起七日内，裁定不予受理 （三）转办 决定立案后，立案庭应当三日内将案件输入系统，并将纸质材料移送执行部门， 第五条申请执行规定的期间 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算;法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算;法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 本细则自公布之日起实施。 2017年12月20日
· 建安人常发〔2017〕32号 关于发送《关于区人民法院执行工作情况报告的 审议意见》的通知 区人民法院： 区一届人大常委会第三次会议于9月15日通过了《关于区人民法院执行工作情况报告的审议意见》，现予以印发，请结合实际研究执行。 建安区人大常委会 2017年9月15日 关于区人民法院执行工作情况报告的审议意见 （2017年9月15日区一届人大常委会第三次会议通过） 建安区一届人大常委会第三次会议，听取和审议了区人民法院院长张景渠所作的《关于区人民法院执行工作情况的报告》。会议认为，近两年来，区人民法院紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，不断加大执行工作力度，通过开展一系列专项执行活动，执结了一大批执行积案；改革执行管理体制和运行机制，实行异地执行和分段集约执行模式，建立执行案件信息化管理系统，提高了执行效率，有力保护了公民、法人和其他组织的合法权益，为我区的经济发展和社会稳定做出了积极贡献。但是，执行工作还存在一些问题和不足，比如“执行难”问题仍然存在，执行标的实际到位率仍不高；案多人少、经费不足现状有待改善；执行联动、司法救助等工作机制没有得到有效保障，执行效果与人民群众的期望还有差距等。为进一步加强和改进执行工作，会议提出以下审议意见： 一、加强宣传教育，推动社会诚信体系建设。要进一步加大执行宣传力度，与新闻单位和普法部门紧密配合，注重对典型案件的宣传报道，以案说法，大力宣传拒不履行法院生效裁判的法律后果，努力增强全体公民，尤其是领导干部、行政执法人员、企业法人、金融机构工作人员的守法意识。加大对抗拒执行受刑事追究案例的曝光力度，提高广大群众自觉履行法律文书的风险意识。要不断完善社会诚信体系，健全诚信档案，依托失信被执行人“黑名单”，积极运用公告执行、媒体曝光等信用惩戒手段，最大限度地打击“老赖”行为，推动建成违法失信者处处受制的社会信用体系，在全社会营造崇尚法治、敬畏法律的执行工作氛围。 二、加大执行力度，集中力量破解执行难题。要加强执行威慑，始终保持高压态势，依法用足用好法律规定的强制措施和手段，充分借助现有互联网查控平台，努力执结一批重大、复杂、疑难的涉民生案件，打击妨碍和干扰执行的各类违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任，积极回应群众的司法需求。要完善法院内部立案、审判、执行等环节的协调机制，加大诉讼财产保全力度，有针对性地创新运用各种执行措施，确保具备执行条件的案件依法及时得到执行。要加强执行联动，充分发挥执行指挥中心的作用，政府及相关部门要积极支持法院执行工作，全方位、多渠道解决执行工作中存在的问题。要大力推行“阳光”执行，依法公开执行信息，主动接受内外监督，及时解决消极执行、不规范执行等问题，努力实现执行工作法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。 三、健全联动机制，形成支持执行工作的部门合力。要建立执行工作联席会议制度，加强部门联动，健全完善执行联动的条件和程序，进一步明确公安、工商、房管、国土资源、住建、金融等有关部门和单位协助执行的法定职责。各执法部门要高度重视，充分发挥职能作用，及时沟通，共同会商，大力支持法院执行工作，形成强大的执行工作合力，推动执行疑难案件得到有效解决。要努力提高执行工作质量，对被执行人恶意转移、隐匿财产、逃避执行的违法犯罪行为依法严厉查处，有效维护法律尊严和群众的合法权益。要进一步健全司法救助和执行保障制度，积极筹措救助资金，出台基金管理办法，通过对因被执行人确无执行能力而造成的特困群体给予一定的救助，充分彰显司法工作的人文关怀，减少和避免因此引发的信访上访问题，维护社会和谐稳定。 四、加强队伍建设，提高执行人员工作能力。法院要通过开展执法人员职业道德和思想政治教育，增强大局意识、公正意识、服务意识和责任意识。要关心爱护执行人员，有效调动执行干警的工作积极性，提高职业荣誉感，积极解决执行力量不足问题，不断改善执行条件，建立符合执行工作特点的履职保护和保障机制。要切实鼓励和支持执行业务创新，不断提高执行人员在高信息化应用、法律适用、突发事件应急、做群众工作等方面的能力。要强化依法执行、文明执行观念，自觉抵制各种因素干扰和诱惑，努力打造一支忠诚干净担当的人民法院执行队伍。
· 建安法〔2017〕114号 许昌市建安区人民法院 关于做好执行案件转破产程序衔接问题的 通知 本院相关部门： 为进一步贯彻落实全国法院执转破工作视频会议精神的相关要求，做好部门间工作衔接，许昌两级法院执行局要严格依照《最高人民法院关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》的规定，对符合条件的案件移送破产审查。凡人民法院已受理以被执行人为债务人的破产申请的，或依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>》的解释第五百一十三条规定，将案件移送破产审查的，应当裁定中止执行。受移送法院裁定宣告被执行人破产或裁定中止和解程序、重整程序的，执行法院应当裁定终结对被执行人的执行。 附：1.执转破案件移送函 2.许昌中院破产合议庭破产案件清单 2017年9月8日 附件1： 执转破案件移送函 __________立案庭： 申请人__________________________申请执行被执行人__________________________一案，经我院审查，符合移送破查审查的条件，且经征求（申请执行人__________________________、被执行人__________________________）同意移送破查审查，请接收。 附： 1、执行案件移送破产审查决定书； 2、申请执行人或被执行人同意移送的书面材料； 3、执行法院采取财产调差措施查明被执行人的财产状况，已查封、扣押、冻结财产清单及相关材料； 4、执行法院已分配财产清单及相关资料； 5、被执行人债务清单； 6、其他应当移送的材料； 附件2：许昌中院破产合议庭破产案件清单 序号 案号 破产企业 受理时间 启动方式 破产方式 法定代表人 1 (2015)许中法破字第1号 河南一林纸业有限公司 2015.1.5 债权人申请 破产重整 李京刚 2 (2015)许中法破字第2号 许昌和易纸浆有限公司 2015.2.5 债权人申请 破产重整 魏全林 3 （2015）许中法破字第3号 许昌田原禾草收储有限公司 2015.2.5 债权人申请 破产重整 程志刚 4 （2015）许中法破字第4号 许昌汉王鞋业有限公司 2015.3.25 债权人申请 破产重整转清算 5 （2015）许中法破字第5号 许昌恒源发制品股份有限公司 2015.12.30 债权人申请 破产重整 赵见栓 6 （2016）豫10民破1号 许昌创欣置业有限公司 2016.4.20 债权人申请 破产清算 周伟亚 7 （2016）豫10民破2号 许昌市清真食品公司 2016.5.20 债务人申请 破产清算 郭清山 8 2016）豫10民破3号 河南卓建置业集团有限公司 2016.5. 债权人申请 破产重整 王国锋 9 （2016）豫10民破5号 河南宏腾纸业有限公司 2016.6 债权人申请 破产重整 孙春辉 10 （2016)豫10民破6号 河南智信染织有限公司 2016.9 债权人申请 破产重整 孟大建 11 （2016）豫10民破7号 河南许昌阳光光电线缆有限公司、阳光旭昇电缆有限公司、 2016.9 债权人申请 破产重整 赵洪发 12 （2016)豫10民破申8号 河南钧鼎实业有限公司、河南钧鼎房地产开发有限公司 2016.11 债权人申请 破产重整 马俊峰、张克钧 13 （2017）豫10民破申1号 许昌中继奥博电气股份有限公司、温州电气产业投资开发建设有限公司 2017.1 债权人申请 破产重整 林金付 14 （2017）豫10民破申2号 天宏钢构制造集团有限公司、河南天强钢结构有限公司 2017.3 债权人申请 破产重整 许红、张会芳 15 （2017）豫10民破申4号 河南恒泽置业有限公司、河南华玉樽商业地产管理有限公司 2017.7 债权人申请 破产重整 杜伟、魏付友 16 （2017）豫10民破申5号 许昌华汇变压器股份有限公司、许昌华创科技实业股份有限公司 2017.8 债权人申请 破产重整 刘俐霞、袁庆福
· 建安法〔2017〕113号 关于转发《许昌市中级人民法院关于印发<关于规范涉执案件司法救助工作的实施意见（试行）>的通知》的通知 本院各部门： 现将《许昌市中级人民法院关于规范涉执案件司法救助工作的实施意见（试行）》印发给你们，请参照执行。 2017年9月4日 许昌市中级人民法院 关于规范涉执案件司法救助工作的 实施意见（试行） 为规范涉执案件国家司法救助工作的办理，根据《中央政法委、财政部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》（以下简称《六部委救助意见》）、最高人民法院《关于加强和规范人民法院国家司法救助工作的意见》（以下简称《救助意见》）、河南省高级人民法院《河南省人民法院办理国家司法救助案件的程序规定（试行）》（以下简称《救助规定》）的相关规定，结合我市法院工作实际，制定本实施意见。 第一条全市各级法院对权利受到侵害无法获得有效执行赔偿的执行案件申请执行人，认为符合《六部委救助意见》、《救助意见》规定情形的可以及时采取一次性辅助救济措施，解决其生活面临的急迫困难。 第二条申请执行人申请司法救助的，立案部门应当依据《六部委救助意见》和《救助意见》第九条、第十条的规定，向当事人释明按要求递交司法救助申请书及相关证明材料。 司法救助申请应当以书面形式提出。救助申请人书面申请确有困难的，可以口头提出，立案部门应当填写申请司法救助登记表，由救助申请人签名、捺指印。 第三条立案部门经审查认为当事人递交的申请材料不齐全的，应当一次性告知当事人需要补正的材料。收到申请的时期自人民法院收到补正材料之日起计算。经告知后当事人仍不能提供需要补正材料的，应及时告知当事人不予立案。 立案部门经审查认为当事人递交的申请材料符合要求的，应将相应材料转交司法救助委员会办公室先行审查，经审查认为当事人申请不符合规定条件的，由立案部门及时告知当事人不予立案；经审查认为当事人的申请符合规定条件的，应当及时立案受理，并在二个工作日内将相关材料移送司法救助委员会办公室。 第四条执行部门在执行案件工作中，发现案件当事人及其近亲家属符合司法救助规定条件的，应当及时告知其有权提出司法救助申请。 执行部门收到当事人递交的司法救助申请书、村委会（居委会）出具的生活困难证明等证明材料及申请司法救助登记表后，应当对当事人生活困难情况进行调查，制作笔录，提出拟救助的金额和理由，填写《司法救助申请审查表》，及时移送立案部门。立案部门应当及时立案受理，并在二个工作日内将相关材料移送司法救助委员会办公室。 第五条涉诉信访当事人申请司法救助的，应当提出相关证据材料并出具息诉息访保证书。不出具息讼息访保证书的，立案部门不予受理。 第六条司法救助委员会办公室应指定一名法官办理司法救助案件。 承办法官应对救助申请人提交材料的真实性、申请人实际遭受的损失、申请人本人有无过错、申请人及其家庭的经济状况、申请人维持基本生活所需的最低支出、赔偿义务人实际赔偿情况等进行书面审查。必要时，可以组织有关人员进行听证。 第七条司法救助委员会办公室办理司法救助案件，可以与救助申请人所涉案件审判、执行部门的法官共同组成合议庭。 基层人民法院办理司法救助案件，可以采用陪审制。 第八条中级法院对需要救助的金额低于、等于我省上一年度职工9个月平均工资的案件，基层法院对需要救助的金额低于、等于我省上一年度职工6个月平均工资的案件，可以由司法救助委员会办公室研究决定。 对于虽然符合前款规定，但司法救助委员会办公室主任认为有必要经司法救助委员会讨论决定的，由司法救助委员会主任决定提交司法救助委员会研究决定。 第九条中级法院对需要救助的金额高于我省上一年度职工9个月平均工资的案件，基层法院对需要救助的金额高于我省上一年度职工6个月平均工资的案件，一般应提请司法救助委员会会议讨论决定。 对于有重大影响且金额较大的司法救助案件，上下级人民法院可以进行联动救助。 第十条当事人直接申请救助的案件，司法救助委员会办公室认为不符合救助条件的，可直接作出不予国家司法救助决定。 对执行部门认为应当救助并立案移交的案件，司法救助委员会办公室认为不符合救助条件的，应提交司法救助委员会讨论决定。 第十一条办理国家司法救助案件应当按照文书样式制作司法救助决定书，加盖人民法院印章，及时送达当事人。 第十二条执行案件中的被执行人不与救助，申请执行人是法人或其他组织的不予救助。 第十三条本规定自印发之日起施行。
· 建安法〔2017〕115号 许昌市建安区人民法院 关于建立完善执行警务化保障工作的通知 执行警务化是深化执行体制改革的重要方向，对增强执行工作威慑力和强制力，提高执行工作效率具有重要意义。许昌法院结合执行工作实际需要，遵循执行工作规律，现就许昌执行工作警务化保障做以下通知： 一是强化人员配备。法警大队副政委吴乾鹏常驻执行局工作兼任执行二厅副庭长；调配2名作风硬、纪律严、业务强的司法警察为执行局的固定人员；另安排4名法警为执行局的机动人员随时配合执行工作。向社会统一招聘4名辅警补充警务力量，确保每个执行实施小组至少有一名司法警察、一名辅警，增强执行的威慑力和强制性。 二是执行法警实行双重管理。执行局的固定法警及辅警的日常业务工作由执行局管理，由所在部门负责人直接领导，负责案件日常执行，遇到重大行动，统一调度警力，做到日常执行规范进行，集中行动有条不紊。执行局司法警察的日常训练由司法警察大队负责，抽出周末、下班等时间与司法警察大队集中开展日常训练和演练。 三是明晰执行法警职责。执行局的司法警察及辅警直接参与司法文书送达；调查被执行财产；实施查封、冻结、扣押搜查被执行财产以及强制执行被执行人履行法律文书执行行为等强制执行措施；实施对被执行人的拘传、限制出境、罚款、拘留等民事强制措施。确立应急值班机制，公布值班电话，处置紧急状况下实施拘留、查扣等强制执行措施。 四是强化警用保障。调拨专项资金，配足、配优警用装备，添置手铐、脚镣、防暴盾牌、电警棍、防刺背心、防割手套、执行单兵、现场执法记录仪等单警装备，增强执行威慑力，提供有力的物质保障。 五是突出强制措施。司法警察作为执行“先锋军”，应充分发挥优势力量，积极参与各种执行攻坚活动，加大执行力度，对拒不履行法院判决、裁定的失信被执行人，依法用足用活执行强制措施，确保执行案件的顺利执结。 2017年9月12日
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